ФАС показала, на чем чаще всего «сыпятся» закупки по 44-ФЗ
В свежем обзоре контрольной практики ФАС собраны решения по самым проблемным темам: описание объекта закупки, опыт по ПП № 2571, оценка заявок, национальный режим и изменение контрактов.
Что важно учитывать заказчикам и участникам:
«Заточка» ТЗ. ФАС оценивает не формальные пояснения заказчика, а реальную ситуацию на рынке. В закупке ИВЛ выяснилось, что установленным требованиям фактически соответствовал товар только одного производителя.
Решение ФАС от 13.05.2026 № 28/06/105-1645/2026.
Опыт по ПП № 2571. Статус контракта в ЕИС «Исполнение» сам по себе не означает, что опыт нельзя принять. Но если цена контракта менялась, подтверждающие изменения документы должны быть представлены.
Решение ФАС от 11.06.2026 № 28/06/105-2137/2026.
Субподрядный опыт. Договор субподряда на выполнение отдельных этапов строительства не всегда подтверждает необходимый опыт участника.
Решение ФАС от 16.04.2025 № 28/06/105-2452/2025.
Оценка квалификации. Нельзя устанавливать такие пределы стоимости опыта, при которых участники с контрактами на 350 млн и 850 млн руб. получают одинаковое количество баллов.
Решение ФАС от 23.04.2024 № 28/06/105-1033/2024.
Нацрежим действует и внутри стройки. Если при выполнении работ подрядчик поставляет лифты, оборудование, технику или другие товары, к ним также могут применяться меры ПП № 1875.
Решение ФАС от 22.04.2026 № 28/06/105-1350/2026.
Реестровая запись — не индульгенция. Она подтверждает российское происхождение товара, но нельзя использовать номер записи для продукции, которая фактически не соответствует сведениям реестра.
Решение ФАС № 28/06/105-2987/2025.
ОКПД2 не должен использоваться для обхода нацрежима. Контролеры ориентируются прежде всего на фактически закупаемый товар, а не только на выбранный заказчиком код.
Еще один заметный тренд — контроль через ЕИС. ФАС сопоставляет сведения о расторжении контрактов, включении поставщиков в РНП и последующем заключении контрактов со вторыми участниками.
Общий подход ФАС становится все менее формальным: контролеры оценивают реальный опыт участника, фактические характеристики товара и смысл действий заказчика, а не только содержание отдельных документов.
